南非突发事件频出，疫情、安全形势严峻，贸易风险需警惕！

摘要

虽然南非第三波新冠疫情高峰期已过，但形势依然严峻。在此情况下，南非政府决定从即日起将针对疫情的“封锁令”等级由四级下调至三级，并逐步放松各项禁令，以加快经济复苏步伐。然而，一波未平、一波又起，近期南非突发事件频出，南非夸纳省、豪登省等多地陆续发生抗议示威活动，并引发该国27年以来最严重的暴力骚乱事件，社会安全短期风险显著上升；同时包括德班和开普敦在内的南非主要港口在一个月内第二次宣布不可抗力，再次被迫停摆，南非物流运输受到严重影响。

本期报告跟踪并梳理了近期南非疫情发展情况以及采取的封禁措施，同时介绍了南非近期发生的突发事件及其影响，在此基础上，提示相关风险。

【风险提示】

1.新冠肺炎疫情和骚乱恐导致南非经济进一步走低，预计在2023年左右才能恢复；

2.受暴力骚乱及港口关闭影响，南非基础设施保障受到不同程度的影响；

3.建议相关各方继续密切关注南非疫情及社会安全形势变化，防范风险。

  一、

南非疫情发展情况概述

南非第三波新冠疫情高峰期已过，但形势依然严峻。6月以来，南非新冠肺炎新增感染人数和确诊率屡创新高，在当月已经进入第三波疫情高峰期。6月15日晚，拉马福萨总统紧急宣布将封禁措施提高至“三级”，6月27日将针对疫情的“封锁令”提升至四级水平，并将四级“封锁令”时间延长至7月25日。7月25日，南非总统拉马福萨宣布，在过去一周，该国日均新增确诊病例1.2万例，较前一周下降20%。疫情最严重的豪滕省单日新增确诊病例数正在稳步下降，该国第三波新冠疫情高峰期已过，政府决定将“封城”等级从当前的第四级下调至第三级。

然而，目前南非疫情形势依然十分严峻。根据Wind统计数据，截至2021年7月29日，南非累计确诊病例数量超过242万例；当日新增确诊病例13,626例；累计死亡病例超过7.1万例，单日新增确诊病例再度上升，仍是全球、区域内疫情较为严重的国家之一。

图1 2021年1月21日-7月29日

南非新冠肺炎单日新增确诊病例数

数据来源：Wind

图2 2021年1月21日-7月29日

南非新冠肺炎单日新增死亡病例数

数据来源：Wind

南非全国封禁措施等级降至三级。7月25日拉马福萨总统表示，南非各项疫情数据目前正在逐步回落，特别是豪登省等疫情重灾区的感染人数正在平稳下降。在此情况下，南非政府决定从即日起将针对疫情的“封锁令”等级由四级下调至三级，并逐步放松各项禁令，以加速南非经济复苏脚步。其中包括：允许南非境内跨省旅行；宵禁时间为每日22时至次日凌晨4时，酒吧和餐馆等场所营业时间至每日20时；每周一至周四10时至18时，允许酒精类制品销售；南非中小学定于7月26日开学；室内外聚会人数分别严格控制在50、100人以内，参加葬礼人数不到超过50人。同时强调，针对疫情的各项禁令虽然大幅放开，但南非民众不能因此放松警惕，在公共场所仍需全程佩戴口罩，并严格遵守各项防疫规定。

 二、

南非近期突发事件频出

近期，南非突发事件频出，南非夸纳省、豪登省等多地陆续发生抗议示威活动，并引发该国27年以来最严重的暴力骚乱事件，社会安全风险较高；同时包括德班和开普敦在内的南非主要港口在一个月内第二次宣布不可抗力，再次被迫停摆，南非物流运输受到严重影响。

01

爆发27年以来最严重的暴力骚乱事件

近期，南非夸纳省、豪登省等多地陆续发生抗议示威活动，并引发该国27年以来最严重的暴力骚乱事件。2021年6月29日，南非宪法法院以“藐视法庭”罪名判处前总统雅各布·祖马15个月有期徒刑，随后祖马的支持者开始自其家乡夸祖鲁-纳塔尔省组织抗议示威活动。此后，局势不断升级，并在7月8日祖玛入狱后演变为全国范围内的暴力骚乱事件，其中南非两大重要省份夸祖鲁-纳塔尔省和豪登省受到的冲击尤为严重，经济中心约翰内斯堡、政治中心比勒陀利亚、新兴工业城市乌兰加和重要港口城市德班等城市的主干道路被封锁，部分大型零售商店和仓库遭到抢劫和破坏，工厂被焚烧。7月12日，南非国防军开始介入，整体局势有所缓和，不过一些街区仍有零星骚乱事件。截至7月12日，南非官方统计此次暴力骚乱事件已导致212人死亡、超过2500人被捕。

02

多个港口再次宣布不可抗力

近期，包括德班和开普敦在内的南非主要港口再次被迫停摆，南非物流运输受到严重影响。南非国有码头运营商Transnet运营着南非的主要港口，包括德班和开普敦，以及庞大的铁路网络。由于此前南非部分地区发生数天的骚乱和暴力事件，其港口和国家货运铁路线已经遭受严重破坏。近期，由于港口运营商Transnet受到疑似网络攻击，集装箱业务再次中断。在遭到网络攻击后，Transnet在7月26日发给客户的一份文件中称，宣布该国主要集装箱码头发生不可抗力。该措施涵盖德班、恩古拉、伊丽莎白港和开普敦港口。这是南非在一个月内第二次宣布不可抗力。两周前，由于广泛的暴力事件，该国宣布港口运营不可抗力。目前，原定停靠南非港口的船只现在正驶向邻国，或者完全跳过它们在计划在非洲挂靠的港口。鉴于有船只已经开始绕过南非港口，未来不排除可能会有更多的船只跳港。例如，近期马士基已经宣布取消挂靠航次。

 三、 

风险分析与总结

01

新冠肺炎疫情和骚乱恐导致南非经济进一步走低，预计在2023年左右才能恢复

在6月份，南非新冠确诊病例激增，已进入第三波疫情高峰期，政府重新实施调整后的四级封禁限制，导致制造业生产连续放缓，商业活动改善也逐渐失速。与此同时，居民家庭食品篮子价格飙升，底层民众生存环境进一步恶化，群体性抗议事件急剧增加，社会不稳定性明显上升。此次暴乱事件更是对商业活动造成严重破坏，约200家购物中心成为目标，约3000家商店遭到抢劫，约200家银行和邮局遭到破坏，预计产出损失高达约500亿兰特，约15万个工作岗位将面临风险。新冠肺炎疫情和骚乱恐导致南非经济进一步走低。南非财政部长表示，预计南非经济在2023年左右才能恢复到疫情前的水平。

02

受暴力骚乱及港口关闭影响，南非基础设施保障受到不同程度的影响

受此前暴力骚乱事件以及此次网络攻击事件影响，南非重要城市的银行、交通线路以及主要贸易港口运营均受到不同程度的影响。例如，单据无法寄送银行、无法议付，在途货物面临集装箱流转缓慢甚至停止，出港货运铁路线遭到严重破坏、许多公路线出现拥堵等，导致出口商面临较高的货物拒收、货物进关后较难再退运或转卖，甚至买方弃货或延期提货、货物交付后难以收款等风险。

03

疫情发展及社会安全风险依然较高，需继续予以密切关注

总体来说，虽然南非近期第三波新冠疫情高峰期已过，但祖玛贪腐案的审理进展可能会导致动乱局势和安全威胁再度抬头，相关暴力行为也可能升级，重点城市市内或周边安全风险依然较高。同时，南非疫情远未结束，德尔塔毒株的迅速蔓延，疫情反弹的可能性依然较高。总体来说，南非疫情发展及社会安全风险依然较高，建议相关各方应予以继续密切关注，提前防范风险。

内容来源：中国信保资信评估中心

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